L'Union européenne et le Programme des Nations Unies pour le développement ont organisé un atelier d'apprentissage par les pairs à Bruxelles les 5 et 6 novembre 2019, qui a rassemblé 58 représentants de 18 pays (Afrique : Bénin, Burkina Faso, Cameroun, Ghana, Libéria, Mozambique, Namibie, Nigéria, Rwanda, Afrique du Sud et Ouganda). Asie-Pacifique : Bangladesh, Indonésie, Kirghizistan, Îles Salomon, Timor-Leste et Vietnam.), ainsi que du Fonds monétaire international et de la Banque mondiale. Les objectifs de l'atelier étaient de permettre aux responsables du développement et des finances d'apprendre les uns des autres sur les évaluations du financement du développement (DFA), ainsi que sur les mesures prises pour établir des cadres de financement nationaux intégrés (INFF) afin de réaliser leurs priorités nationales de développement et les objectifs de développement durable (ODD).
Les gouvernements montrent la voie à suivre dans la mise en œuvre du Programme d'action d'Addis-Abeba, qui fournit un cadre mondial pour le financement du Programme 2030, les pays s'engageant à adopter des FFF qui soutiennent les stratégies de développement durable prises en charge au niveau national.
De nombreux enseignements ont été tirés et les meilleures pratiques établies dans les pays mettant en œuvre des accords de développement de développement ou entreprenant d'autres réformes institutionnelles et politiques. L'atelier a été l'occasion d'un apprentissage entre pairs et a mis en lumière de nouveaux domaines à explorer avec les partenaires, les pays participants présentant leurs expériences et leurs défis en matière de composants et de processus liés à l'INFF et au DFA.
Les participants à l'atelier ont discuté de la méthodologie et partagé leurs expériences
Au cours de l'atelier de deux jours, les DFA ont été considérés comme un outil précieux dans la phase de démarrage d'un INFF, rassemblant des données, diverses évaluations et diagnostics, et promouvant le dialogue autour des feuilles de route de l'INFF. Les participants ont également partagé un certain nombre d'innovations concernant les stratégies de financement, l'établissement des coûts et la mobilisation des ressources nationales, ainsi que l'alignement des budgets nationaux et du capital privé sur les ODD. En outre, le Département des affaires économiques et sociales des Nations Unies a présenté des orientations méthodologiques réalisées sous les auspices de l'Équipe spéciale interinstitutions sur le financement du développement, et le Fonds monétaire international a partagé des informations sur les différents outils qu'il peut proposer aux pays dans le cadre d'un INFF.
Dans la prochaine étape, un certain nombre de gouvernements se sont engagés à concevoir des feuilles de route de l'INFF et ont demandé un soutien supplémentaire, à la fois en termes de conseils méthodologiques et de soutien technique au niveau des pays. Les représentants gouvernementaux se sont félicités des nouvelles possibilités d'apprentissage par les pairs sur les INFF.
Des processus INFF formels ont depuis été lancés au Cabo Verde, au Kirghizistan et en Indonésie, et de nombreux autres pays ont fait avancer les processus nationaux au second semestre 2020.
Les représentants du gouvernement ont présenté leurs stratégies de mobilisation des ressources
De manière générale, l'atelier a identifié les avantages que les INFF peuvent apporter aux efforts des pays pour réaliser le Programme 2030 et leurs plans de développement nationaux. Plusieurs pays ont souligné l'importance de disposer d'analyses complètes, telles que les DFA, et d'établir des liens avec des instruments de financement public tels que les cadres de dépenses à moyen terme en vue de l'établissement d'un INFF. Les participants ont souligné la nécessité de regrouper différents domaines d'analyse et d'établir des liens avec les systèmes établis afin de rendre opérationnel un INFF. Réunir et coordonner les différentes parties prenantes dans le cadre d'un exercice à long terme est un élément clé d'un INFF.
Évaluations et diagnostics
Les DFA font partie de la phase initiale du processus d'opérationnalisation d'un INFF. Ils rassemblent des preuves et des analyses sur ce qui existe, quelles réformes sont en cours et quelles mesures peuvent être prises pour renforcer les éléments constitutifs d'un INFF. Sous la direction d'une équipe de supervision gouvernementale et à travers un processus de dialogues sur le financement, les DFA parviennent à un consensus sur les priorités et élaborent une feuille de route de l'INFF qui décrit les étapes à suivre pour élaborer une stratégie de financement, adapter les structures de gouvernance et de coordination et les cadres de suivi, et identifier les évaluations et les diagnostics supplémentaires nécessaires.
À ce jour, plus de 40 pays ont finalisé un DFA ou sont en train de le faire ; 30 à 40 autres pays entameront le processus au cours du second semestre de 2020. Timor-Leste a utilisé son DFA dans le contexte d'un processus de réforme mondial qui alignera son plan de développement national (2011-2030) sur les ODD et vise à mettre en œuvre une transformation complète des finances publiques (mobilisation des recettes, budgétisation et planification).
La collecte de données, l'analyse comparative et la coordination des parties prenantes ont été des éléments clés Vietnamest un exercice DFA réussi.
Leçons apprises sur le calcul du coût des ODD de plusieurs pays, dont Afrique du Sud, Bangladesh, Bénin, Indonésie, Kirghizistan et Nigéria — montrent que des efforts financiers considérables sont nécessaires pour atteindre les objectifs dans les domaines de l'éducation, de la santé, des routes, de l'électricité et d'autres infrastructures ; un partenariat avec le secteur privé, une augmentation des recettes nationales et une efficacité accrue sont essentiels à cet égard.
Stratégies de financement
Plusieurs pays ont présenté des initiatives dans le domaine de mobiliser des ressources publiques.
Le Îles Salomon ont élaboré un INFF qui associe les politiques régissant chaque type de financement public et privé aux objectifs de développement national à long terme et fournit un cadre stratégique pour le financement des réformes.
Ghana a élaboré un rapport de référence qui identifie les déficits de financement et mettra en place un tableau de bord pour accroître la transparence du financement des ODD. En rendant compte de son déficit de financement.
Indonésie a décrit la mise en place d'un instrument de financement innovant, le Sukkuk vert. Cet instrument de financement conforme à la charia finance des projets liés aux énergies renouvelables et à l'environnement, entre autres.
Nigeria a annoncé son intention d'augmenter sa taxe sur la valeur ajoutée (TVA) de 5 % à 7,5 % ; ce changement est entré en vigueur en janvier 2020.
Libéria concentre sa réforme fiscale sur ce que l'on appelle les « secteurs d'escompte », dans lesquels le ratio entre l'impôt sectoriel et le produit intérieur brut (PIB) est nettement inférieur à la contribution du secteur au PIB.
Mozambique a mis l'accent sur l'amélioration de l'environnement des affaires pour le financement du secteur privé, en particulier pour le secteur bancaire.
Vietnam a rendu compte de son programme de partenariat entre le secteur public et le secteur privé vieux de 20 ans, qui a permis de réaliser quelque 300 investissements dans les transports et l'électricité.
de l'Ouganda le besoin de financement privé est impérieux : les dépenses publiques ne représentent que 20 % du PIB et le DFA a souligné la nécessité de se concentrer sur le financement mixte, qui renforcera l'engagement du secteur privé.
Le gouvernement de Rwanda a présenté un aperçu complet des mesures destinées au secteur privé, notamment un environnement réglementaire amélioré, un fonds de garantie pour les petites et moyennes entreprises, un plan directeur pour développer les marchés des capitaux et une étude visant à mettre en place des instruments financiers mixtes.
Ces exemples d'initiatives peuvent bénéficier d'une perspective plus large de l'INFF, par exemple en termes de cohérence entre les politiques de financement, de prise en compte des compromis et des synergies entre les politiques de financement et de choix stratégique d'une option de financement plutôt qu'une autre.
