November 7, 2019

各国在布鲁塞尔的同行学习研讨会上分享DFA和INFF早期的经验教训

由18个伙伴国家的官员组成的50多名与会者汇聚一堂,交流了他们在实施发展融资评估(DFA)和建立综合国家融资框架(INFF)的第一步方面的经验。

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Event date
November 7, 2019
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Location
布鲁塞尔
Countries
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Host
欧洲联盟、联合国开发计划署
Contact
Thomas Beloe
Governance, Climate Change Finance and Development Effectiveness Advisor, United Nations Development Programme
Governance, Climate Change Finance and Development Effectiveness Advisor, United Nations Development Programme
Elise Hadman
Team leader, Financing for Development DEVCO A2 Development Financing and Effectiveness, Relations with Member States, European Commission
Team leader, Financing for Development DEVCO A2 Development Financing and Effectiveness, Relations with Member States, European Commission
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欧盟和联合国开发计划署于2019年11月5日至6日在布鲁塞尔举行了同行学习研讨会,来自18个国家(非洲:贝宁、布基纳法索、喀麦隆、加纳、利比里亚、莫桑比克、纳米比亚、尼日利亚、卢旺达、南非和乌干达)的58名代表参加了会议。亚太地区:孟加拉国、印度尼西亚、吉尔吉斯斯坦、所罗门群岛、东帝汶和越南。),以及来自国际货币基金组织和世界银行。研讨会的目标是使发展和财政官员能够相互学习发展融资评估(DFA),以及在建立综合国家融资框架(INFF)以实现其国家发展优先事项和可持续发展目标(SDG)方面采取的步骤。

政府在实施《亚的斯亚贝巴行动议程》方面处于领先地位,该议程为2030年议程的融资提供了全球框架,各国承诺采用INFF来支持国家自主的可持续发展战略。

在实施官方发展援助或进行其他机构和政策改革的国家吸取了许多经验教训并确立了最佳做法。该研讨会为同行学习提供了机会,并揭示了与合作伙伴共同探索的新领域,因为参与国介绍了他们在INFF和DFA相关组件和流程方面的经验和挑战。

研讨会参与者讨论了方法和分享的经验

在为期两天的研讨会中,讨论了DFA作为InFF初始阶段的宝贵工具,它汇集了数据,各种评估和诊断,并促进了围绕INFF路线图的对话。与会者还围绕融资战略、成本核算和国内资源调动以及使国家预算和私人资本与可持续发展目标保持一致分享了许多创新。此外,联合国经济和社会事务部介绍了在发展筹资问题机构间工作队主持下开展的方法指导,国际货币基金组织分享了在INFF框架内可以向各国提供的各种工具的信息。

下一步,一些政府承诺设计INFF路线图,并表示需要在国家一级提供方法指导和技术支持方面的进一步支持。政府代表欢迎有更多机会就INFF进行同行学习。

此后,佛得角、吉尔吉斯斯坦和印度尼西亚启动了正式的INFF流程,还有更多的国家将在2020年下半年推进国家进程。

政府代表介绍了其筹集资源的战略

总体而言,研讨会确定了INFF可以为各国实现2030年议程及其国家发展计划的努力带来的优势。一些国家强调了DFA等综合分析以及在通往INFF的道路上与公共财政工具(例如中期支出框架)挂钩的重要性。与会者指出,为了使INFF投入运作,需要将不同的分析领域汇集在一起,并与现有系统建立联系。在长期工作中汇集和协调不同的利益相关者是INFF的关键要素。

评估和诊断

DFA是INFF运营过程初始阶段的一部分。它们汇集了关于现有内容、正在进行哪些改革以及可以采取哪些措施来加强INFF的组成部分的证据和分析。在政府监督小组的领导下,通过融资对话过程,DFA就优先事项达成共识,并制定了INFF路线图,该路线图概述了为整合融资战略、调整治理和协调结构及监督框架以及确定进一步需要的评估和诊断而应采取的步骤。

迄今为止,已有40多个国家完成或正在完成DFA;另有30-40个国家将在2020年下半年开始该进程。 东帝汶 在全球改革进程的背景下使用了其DFA,该进程将使其国家发展计划(2011-2030)与可持续发展目标保持一致,旨在实现公共财政的全面转型(收入筹集、预算和规划)。

数据收集、基准设定和利益相关者协调是以下方面的关键要素 越南这是一次成功的 DFA 练习。

在这方面吸取的经验教训 可持续发展目标的成本 来自多个国家,包括 孟加拉国、贝宁、印度尼西亚、吉尔吉斯斯坦、尼日利亚和南非 — 表明要实现教育、卫生、道路、电力和其他基础设施的目标,需要付出大量的财政努力;私营部门伙伴关系、增加国内收入和提高效率在这方面至关重要。

融资策略

一些国家提出了以下领域的举措: 调动公共资源

这个 所罗门群岛 制定了INFF,将管理每种公共和私人融资的政策与长期的国家发展目标联系起来,为融资改革提供了战略框架。

加纳 已经制定了一份基准报告,该报告确定了融资缺口,并将设置一个仪表板以提高可持续发展目标融资的透明度。在报告其融资缺口时。

印度尼西亚 描述了创新的融资工具TheGreen Sukkuk的建立。这种符合伊斯兰教法的融资工具为可再生能源和环境项目等提供资金。

尼日利亚 宣布打算将其增值税(VAT)从5%提高到7.5%;该变更于2020年1月生效。

利比里亚 正在将税收改革的重点放在所谓的 “折扣行业” 上,在这些行业,部门税收与国内生产总值(GDP)的比率大大低于该行业对国内生产总值的贡献。

莫桑比克 重点是改善私营部门融资的商业环境, 特别是银行业的商业环境.

越南 报告了其已有20年历史的公私伙伴关系计划,该计划已在交通和电力领域进行了约300项投资。

乌干达的 对私人融资的需求迫在眉睫:政府支出仅占国内生产总值的20%,DFA指出需要将重点放在混合融资上,这将增加私营部门的参与度。

的政府 卢旺达 全面概述了针对私营部门的措施;其中包括加强监管环境、中小型企业担保基金、发展资本市场的总体规划和建立混合金融工具的研究。

这些举措的例子可以受益于更广泛的INFF视角——例如,提高融资政策的一致性,考虑融资政策之间的权衡和协同效应,从战略上选择一种融资方案而不是另一种融资方案。

2019年11月,来自18个国家的58名代表在布鲁塞尔举行会议,交流了他们与DFA的经验以及建立INFF的第一步。