En 2019, le Cabo Verde est devenu l'un des premiers pays à commencer à mettre en œuvre un cadre financier national intégré (INFF). Afin de garantir des ressources financières adéquates pour ses plans d'investissement visant à atteindre les objectifs de développement durable, le gouvernement a reconnu la nécessité d'une approche plus systématique qui aiderait à identifier et à mobiliser des ressources publiques, privées et internationales. L'INFF aidera à mettre en place une stratégie de financement globale et un plan d'action clair.
Le Cabo Verde fait partie du groupe des petits États insulaires en développement (PEID). Bien que les petits États insulaires en développement soient caractérisés par des conditions de développement humain disparates, ils sont confrontés à des défis financiers communs : capacité limitée à mobiliser les ressources nationales, coûts élevés des services et vulnérabilité aux chocs environnementaux et économiques. L'expérience du Cabo Verde en matière de création d'un INFF, ainsi que celle des Îles Salomon, qui ont également adopté la première initiative, apporteront certainement de précieuses leçons aux autres petits États insulaires en développement.
La première mission exploratoire visant à établir un INFF au Cabo Verde a eu lieu en novembre 2019 et a été dirigée par le gouvernement, avec le soutien conjoint du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), d'autres agences des Nations Unies et de l'Union européenne. Un rapport de lancement et une feuille de route ont été définis ; ils ont été convenus avec le gouvernement en mars 2020.
Les INFF ne sont pas des plans universels, mais ils doivent être adaptés aux conditions et aux priorités de chaque pays et faire le point sur les progrès de ce pays sur divers sujets liés aux éléments constitutifs des INFF. Les INFF ne partent pas de zéro, mais s'appuient sur le travail déjà entrepris pour financer les ODD. C'est certainement le cas pour le Cabo Verde, où le gouvernement, avec le soutien de la Banque mondiale et du PNUD, avait précédemment mis en place un système de suivi et d'évaluation (S&E) pour aider à mesurer les progrès réalisés dans la mise en œuvre et les résultats du Plan national de développement (Planoestratégico de Desenvolvimento Sustentado — PEDS), construit autour des objectifs de développement durable prioritaires du pays.
Le système de suivi et d'évaluation consiste en une plateforme des technologies de l'information et de la communication (TIC) gérée par l'Institut national des statistiques (Instituto Nacional de Estatística - INE), qui se connecte à plusieurs sources gouvernementales pour compiler et stocker des données administratives. L'élaboration d'indicateurs de qualité sera bientôt finalisée et une formation complémentaire sera dispensée au personnel de l'INE, du ministère des Finances et d'autres agences.
Selon Gilson Pina, directeur de la planification au ministère des Finances, « le système affichera les résultats au bon moment, en temps réel, dès la mise en œuvre » et « autorisera des changements si les objectifs ne sont pas atteints ». Un tel suivi est vital ; Pina a cité un exemple récent dans le secteur agricole, où plus de 7,2 millions de dollars américains ont été investis mais avec peu d'impact sur les moyens de subsistance de la population rurale, poursuivant ainsi la tendance à l'urbanisation massive.
« Nous ne voulons pas que cela se produise avec notre PEDS, et le nouveau système d'évaluation et de suivi doit être adapté à tous les secteurs car nous ne disposons pas de ressources illimitées », a conclu Pina.
La feuille de route de l'INFF devrait fournir des entrées permettant de relier les systèmes de financement existants, tels que le processus budgétaire public annuel, le système d'investissement national et le cadre des dépenses à moyen terme, à un cadre axé sur les résultats. Cela peut générer des recommandations pour une allocation efficace des ressources, promouvant ainsi des systèmes de responsabilisation plus solides. Par conséquent, le système de suivi et d'évaluation peut être un outil fondamental pour faciliter le travail dans d'autres domaines importants de l'INFF, tels que :
L'expérience du Cabo Verde montre comment un élément réussi de la stratégie de l'INFF peut contribuer à atteindre les autres éléments constitutifs, y compris l'objectif principal qui consiste à établir une stratégie de financement.
