Cinq mille participants, dont 47 chefs d'État, se sont réunis à Doha la semaine dernière pour convenir de mesures visant à mettre en œuvre Programme d'action de Doha, une feuille de route ambitieuse pour un soutien coordonné aux pays les moins avancés (PMA) jusqu'en 2031.
Ce qui est clair : le Programme d'action de Doha ne peut être réalisé sans une augmentation urgente et significative du financement dans les PMA.
En marge de la cinquième Conférence des Nations Unies sur les pays les moins avancés (PMA 5), le Mécanisme INFF a organisé un événement pour discuter de la manière dont les cadres de financement nationaux intégrés (INFF) aident les PMA à débloquer des investissements en vue de leur reclassement, des ODD et des objectifs de l'Accord de Paris.
Nous avons été rejoints par de hauts responsables gouvernementaux des Comores, de Djibouti et de la République démocratique populaire lao ainsi que des représentants du PNUD, du Département des affaires économiques et sociales de l'ONU, de l'UNICEF, de l'OCDE, du Bureau des Nations Unies pour la réduction des risques de catastrophes et du gouvernement de la Belgique.
Si vous avez manqué l'événement ou si vous avez besoin d'une remise à niveau, nous avons résumé les 5 meilleurs plats à emporter ci-dessous.
»25 économies en développement consacrent déjà plus de 20 % de leurs recettes au seul service de la dette. Nous avons un réel problème », a déclaré Achim Steiner, administrateur du PNUD, dans son allocution d'ouverture. Ilyas Moussa Dawaleh, ministre des Finances et de l'Économie de Djibouti, s'est fait l'écho de ses préoccupations : »Les remboursements du service de la dette ont triplé soudainement. Au même moment, les ressources ont commencé à s'épuiser.»
Les PMA sont confrontés à une période de bouleversements profonds et d'énormes tensions budgétaires. Le plan de relance des objectifs de développement durable du Secrétaire général de l'ONU appelle à réforme du système de financement mondial à l'échelle du système pour réduire le coût élevé de la dette et accroître le financement à long terme des pays en développement.
Étant donné que 70 % des PMA élaborent un INFF, ces cadres constituent un point d'entrée essentiel pour mettre en œuvre la relance des ODD au niveau national, en aidant les pays à donner la priorité aux réformes et aux investissements et à gérer les compromis susceptibles de réduire la pression sur le budget et de réduire la dépendance à l'égard de la dette.
En réponse à la crise croissante de la dette, la mobilisation des recettes intérieures a été un sujet de discussion important. Dans plus d'un tiers des PMA, les recettes fiscales représentent moins de 10 % du PIB, contre 15 à 20 % dans les autres pays en développement.
Pilar Garrido, directrice de la coopération au développement de l'OCDE, a rappelé aux participants que les recettes publiques étaient faibles au sein de dans un contexte de baisse de l'APD, de diminution des dons et d'augmentation des besoins de financement.
« Nous demandons aux pays et aux gouvernements de faire plus et mieux avec les ressources nationales », a déclaré Omar Abdi, directeur général adjoint des programmes de l'UNICEF. Dans le cadre des INFF, 22 PMA ont défini des réformes immédiates visant à la fois à augmenter les recettes publiques et à mieux canaliser les ressources existantes vers des secteurs sociaux essentiels.
Abdourazak Ibrahim, le secrétaire général du gouvernement comorien, a évoqué les défis de la collecte des impôts et de la lutte contre la fraude fiscale. Dans le cadre du processus INFF, le gouvernement a identifié des réformes spécifiques de l'administration fiscale et de la politique fiscale pour surmonter ces obstacles.
« Si de nombreux pays ont commencé à développer un INFF, c'est parce que les catastrophes les ont fait dérailler », a déclaré Mami Mizutori, représentante spéciale du secrétaire général des Nations unies pour la réduction des risques de catastrophes. Qu'il s'agisse de la pandémie, d'un événement météorologique extrême ou des effets du changement climatique, de nombreux PMA se sont tournés vers l'approche INFF pour les aider à mettre en place une architecture de financement nationale plus résiliente en temps de crise.
« La plupart des défis auxquels nous sommes confrontés concernent les compromis politiques : génération de recettes contre durabilité environnementale, marge de manœuvre budgétaire contre attractivité », a déclaré Phonevanh Outhavong, vice-ministre de la Planification et de l'Investissement de la République démocratique populaire lao. Le processus INFF a fourni une structure permettant au Laos de parvenir à un consensus autour de décisions difficiles, en mettant davantage l'accent sur la réduction des risques et la résilience que sur l'extinction des incendies : 20 jours d'ateliers multipartites ont permis de parvenir à un consensus sur 54 mesures politiques.
La discussion autour de la réduction des risques de catastrophes (RRC) et des INFF s'intensifie. Cette année, le groupe de travail du G20 sur la réduction des risques de catastrophe sous la présidence indienne du G20 explorera le sujet des INFF et de la réduction des risques de catastrophe, et le mécanisme INFF publiera des directives sur l'intégration de la PRC dans les INFF.
« J'entends des pays dire qu'un INFF nous aide non seulement à nous concentrer mais aussi à comprendre notre propre structure, notre propre financement, à la fois les sources et les défis », a déclaré Heidy Rombouts, vice-ministre belge de la Coopération au développement.
Le ministre des Finances et de l'Économie de Djibouti a souligné le rôle que les INFF peuvent jouer dans l'approfondissement de la compréhension : « Nous avons non seulement découvert les solutions de financement potentielles, mais nous avons également pris connaissance de la réalité de nos ressources existantes. »
Après avoir développé une meilleure compréhension de son paysage financier, le secrétaire général du gouvernement comorien a expliqué que le processus de l'INFF a aidé le gouvernement à hiérarchiser les réformes en matière de financement public et privé et à définir les étapes à suivre pour améliorer l'architecture institutionnelle. Le petit État insulaire en développement sera le premier PMA à lancer sa stratégie de financement pilotée par l'INFF plus tard cette année.
Les partenaires au développement tirent également les leçons des INFF qui amélioreront le soutien requis pour atteindre le Programme d'action de Doha. Les stratégies de financement pilotées par l'INFF définissent clairement les priorités des pays. Un point essentiel à retenir des 5 pays les moins avancés : le moment est venu pour les partenaires de développement de tenir leurs engagements.
Le fait que le PMA 5 soit arrivé à un moment charnière, à mi-chemin de la réalisation de l'Agenda 2030, n'a pas échappé aux orateurs. Au cours de Sommet sur les objectifs de développement durable en septembre, les États membres examineront l'état des ODD et définiront des mesures pour accélérer les progrès.
Le un grand nombre de pays développant des INFF offre une opportunité pour répondre aux besoins de financement des personnes les plus vulnérables et canaliser les investissements vers les ODD. Cependant, la réalisation de ces visions menées par les pays nécessitera des niveaux de soutien proportionnés.
Le mécanisme INFF réunit le PNUD, le Département des affaires économiques et sociales de l'ONU, l'OCDE, l'UNICEF, l'Union européenne, l'Italie, la Suède et l'Espagne pour soutenir les PMA et d'autres pays mettant en œuvre des INFF. Au fur et à mesure de la croissance de la Facilité, nous espérons voir davantage de partenaires s'aligner et approfondir leur implication.
