Estrategia de financiación

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Las estrategias de financiación están en el centro del marco financiero nacional integrado (INFF).

Una estrategia de financiación establece un conjunto de acciones secuenciadas para financiar las estrategias y objetivos nacionales de desarrollo, y movilizar y alinear la financiación con las prioridades nacionales. En primer lugar, ajusta las evaluaciones de las necesidades a los recursos específicos, como los ingresos públicos, la ayuda y la financiación privada, cuando procede (por ejemplo, la financiación de proyectos). En segundo lugar, aborda las limitaciones que impiden alinear una gama más amplia de recursos financieros públicos y privados con el desarrollo sostenible.

Con este fin, la estrategia de financiación reúne políticas, instrumentos y marcos regulatorios de financiación. Por ejemplo, las estrategias de ingresos a mediano plazo (MTRS) y los marcos de gastos a mediano plazo (MTEF) ayudan a abordar los desafíos de las finanzas públicas; las estrategias de desarrollo del sector financiero y de inclusión financiera y las iniciativas conexas ayudan a los países a tender un puente entre las políticas de financiación y los objetivos a más largo plazo del plan nacional de desarrollo.

La estrategia de financiación también promueve la coherencia entre estas diferentes estrategias y las políticas e instrumentos de financiación públicos y privados, por ejemplo, garantizando que las políticas fiscales y de inversión no entren en conflicto; o que las políticas macroeconómicas, comerciales y tecnológicas refuercen conjuntamente las prioridades generales de desarrollo.

Componentes de la estrategia de financiación

Alinear el gasto público con las estrategias de desarrollo sostenible y recaudar recursos públicos adicionales es con frecuencia un objetivo central de los marcos de financiación integrados. Muchos países dan prioridad a los esfuerzos en esta área, y una amplia gama de experiencias existentes pueden servirles de información. Un desafío en la formulación de políticas públicas puede ser la toma de decisiones a corto plazo. Los marcos de gastos a medio plazo, que se han introducido en muchos países desde la década de 1990, y las estrategias de ingresos a medio plazo, un concepto mucho más reciente, facilitan la planificación presupuestaria multianual.

Muchas de las prioridades expresadas en las estrategias nacionales de desarrollo sostenible requerirán la acción privada, incluidas inversiones privadas adicionales a largo plazo y una mayor alineación de las prácticas empresariales privadas con el desarrollo sostenible. Los países han adoptado una amplia gama de políticas para canalizar las inversiones privadas hacia áreas prioritarias: políticas de inversión para incentivar y atraer la inversión extranjera, reformas para mejorar el entorno general propicio para el desarrollo empresarial y muchas otras. La alineación de estas políticas con la estrategia más amplia de desarrollo sostenible es un factor clave para el éxito de la implementación. Los INFF ofrecen la oportunidad de evaluar (y, si es necesario, aumentar) la alineación y la coherencia de las políticas.

Muchos países han adoptado estrategias de desarrollo del sector financiero y estrategias de inclusión financiera. Estas estrategias son importantes para identificar y superar las brechas de financiación y las restricciones vinculantes, como la falta de acceso a la financiación para las pequeñas y medianas empresas (pymes).

Muchos países han adoptado políticas nacionales de cooperación para el desarrollo para aumentar la coherencia y la eficacia de la cooperación para el desarrollo. Cubren cada vez más una gama más amplia de recursos más allá de la asistencia oficial para el desarrollo, lo que subraya la necesidad de coordinarse con otros ámbitos de la financiación. Al mejorar la coordinación entre los diferentes ministerios y los diferentes niveles de gobierno, los fondos de financiación financiera podrían facilitar aún más la participación activa de todas las partes del gobierno en la aplicación de las políticas de cooperación para el desarrollo.

El entorno mundial propicio da forma a las opciones de financiación para los gobiernos nacionales y, por lo tanto, tiene un impacto significativo en los INFF. Abordar los desafíos del entorno propicio mundial requiere una acción multilateral. No obstante, hay una serie de medidas que los propios gobiernos pueden tomar, en el marco de la estrategia de financiación, para gestionar mejor los riesgos externos. Esto no reemplaza la necesidad de una acción global, pero sí permite a los gobiernos planificar mejor en un entorno global cada vez más desafiante. Las medidas políticas incluyen políticas comerciales y tecnológicas; estrategias de gestión de la deuda; hojas de ruta en materia de ciencia, tecnología e innovación; técnicas de gestión de cuentas de capital; marcos regulatorios para el sector financiero; y fondos de estabilización de productos básicos.

Orientación para la implementación de las actividades de la estrategia de financiación

El Grupo de Trabajo Interinstitucional sobre la Financiación para el Desarrollo elaboró una serie de documentos de orientación para ayudar a los países a diseñar y aplicar sus INFF. El módulo de estrategia de financiación proporciona orientación paso a paso sobre cómo desarrollar una vía integrada para financiar las estrategias y planes nacionales de desarrollo sostenible.

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Foco en las evaluaciones de financiación para el desarrollo (DFA)

Los DFA se han completado o están en marcha en más de 35 países.

Consulte la página de experiencias nacionales para obtener más información sobre cómo los países de todo el mundo están desarrollando e implementando actividades dentro de los componentes básicos del INFF.

Experiencias nacionales

El compromiso sostenido de todo el gobierno es un requisito previo necesario para desarrollar un INFF. El objetivo principal de la fase inicial es sentar las bases para la titularidad nacional del proceso del INFF. Es un primer paso esencial para unir a todas las partes interesadas clave, impulsar el compromiso con el proceso y crear consenso sobre el camino a seguir. La fase inicial normalmente implica tres pasos principales: (i) analizar la información existente relacionada con los cuatro componentes básicos del INFF, (ii) identificar una sede institucional para el proceso del INFF y (iii) desarrollar una hoja de ruta del INFF para guiar el camino a seguir. Los gobiernos nacionales deben tomar la iniciativa durante todo el proceso. El respaldo político y el liderazgo a nivel técnico superior dentro de los principales ministerios son la base de una sólida titularidad nacional del INFF. La participación de otras partes interesadas del poder legislativo, el sector privado, la sociedad civil y las instituciones nacionales de investigación ayudará a garantizar un amplio apoyo al proceso. Los socios para el desarrollo —incluidas las Naciones Unidas, la Unión Europea y las instituciones financieras internacionales— pueden prestar apoyo técnico y de convocatoria.

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