أكدت جائحة COVID-19 أن التنمية يجب أن تكون مستنيرة بالمخاطر حتى تكون مستدامة. تعمل صدمة الصحة العامة الأولية والآثار الاجتماعية والاقتصادية المتتالية الناجمة عن الوباء على تقويض مكاسب التنمية السابقة وعكسها. نظرًا لأن الصدمات والكوارث والأزمات أصبحت أكثر تواترًا وكثافة وترابطًا، فإن الفهم الشامل لمشهد المخاطر في أي بلد هو عنصر لا غنى عنه في جهود التنمية المستدامة.

وفي سياق استراتيجيات التمويل الدولية، تهدف تقييمات المخاطر هذه إلى تقديم منظور يراعي المخاطر لتمويل صنع القرار السياسي، بهدف مساعدة صانعي السياسات على فهم وإدارة ومعالجة المخاطر التي تهدد قدرة البلد على تمويل أهداف التنمية الوطنية بشكل مستدام وتحقيقها في نهاية المطاف. يتكون «النظام المعرض للخطر» من المؤسسات والآليات والجهات الفاعلة التي تحشد الموارد المالية أو تخصصها أو تنفقها أو تستثمرها. وهي تتأثر بمجموعة من الصدمات التي تتسبب في تحقيق المخاطر: الصدمات الاقتصادية وغير الاقتصادية، مثل الصدمات المالية والمالية، والمناخ، والمخاطر البيئية والبيولوجية والتكنولوجية (بما في ذلك الإنترنت) (مثل COVID-19 والركود العالمي الذي تسبب فيه)، أو المخاطر البطيئة الظهور مثل الجفاف أو ارتفاع مستوى سطح البحر. يمكن أن تنشأ المخاطر أيضًا من داخل «النظام المعرض للخطر»، على سبيل المثال المخاطر السياسية والمؤسسية، أو من أدوات تمويل محددة أو خيارات سياسية.FN 1. The ‘system at risk’ is made up of the institutions, mechanisms and actors that mobilise, allocate, spend or invest financial resources. They are affected by a range of shocks that cause risks to materialize: economic and non-economic shocks, such as fiscal and financial shocks, climate, environmental, biological and technological (including cyber) hazards (e.g. COVID-19 and the global recession it triggered, or slow onset hazards such as droughts or sea-level rise FN 2. Risks can also emanate from within the ‘system at risk’, e.g. political and institutional risks, or from specific financing instruments or policy choices.

يُظهر COVID-19 وانهيار النظام البيئي وأزمة المناخ أيضًا التعقيد المتزايد لمشهد المخاطر، مع ترابط الصدمات، والآثار المتتالية، والطبيعة النظامية للمخاطر. يهدد تراكم المخاطر داخل الأنظمة البيئية والاجتماعية والسياسية والاقتصادية قدرة البلدان على تمويل التنمية المستدامة، وفي نهاية المطاف تحقيق أهداف التنمية المستدامة. يجب أن تكون هذه المخاطر النظامية جزءًا من تقييم مخاطر INFF.

عندما تتحقق هذه المخاطر، فإنها يمكن أن تزعزع استقرار جزء أو كل «النظام المعرض للخطر» ويكون لها تأثير غير متناسب على الأشخاص الضعفاء، مما يزيد من عدم المساواة. ولكي تكون استراتيجيات التمويل مستدامة، يجب أن تكون على دراية بالمخاطر: قادرة على تمويل الحد من المخاطر الحالية، وضمان عدم خلق الاستثمارات المستقبلية لمخاطر جديدة، وتوفير الأدوات اللازمة لتغطية المخاطر المتبقية وبناء المرونة. ربما أدت جائحة COVID-19 إلى زيادة رغبة الحكومات في تطوير مثل هذه الاستراتيجيات، وقد تساعد في عكس اتجاه نقص الاستثمار في الوقاية والتأهب.

تقدم هذه الوحدة مناهج وأدوات لتقييم المخاطر الرئيسية للتمويل المستدام، بهدف تحديد إجراءات السياسة التي يمكن أن تمنع وتقلل المخاطر وتحسن مرونة النظام، بما في ذلك من خلال تقييم جدواها وفعاليتها من حيث التكلفة. وينبغي أن يمهد الطريق لنهج مستنير بالمخاطر ومراعٍ للمخاطر لتمويل التنمية المستدامة في سياق تصميم صندوق الاستثمار الوطني وتنفيذه.